7月9日，美国总统特朗普（左一）正在白宫取非洲国度带领人共进午餐期间接管提问。 （视觉中国）编者的话：近日，美国和非洲之间的两场勾当激发关心。7月9日，美国总统特朗普正在白宫举办“小型非洲峰会”，欢迎了来自加蓬、几内亚比绍、利比里亚、毛里塔尼亚和塞内加尔5个非洲国度的总统，并正在开场致辞中称，美对非政策“正正在从援帮转为商业”。此前两周，第17届美非贸易峰会正在非洲西南部国度安哥拉举行，汇聚了1500多名来自美非的代表。有阐发认为，这些动态可能意味着美国试图取非洲建立更“均衡互利”的关系，而不再是美对非片面援帮。可是，这一测验考试面对的妨碍很大。美国的签证、关税和居高临下的立场都激发了非洲的质疑声音——这会不会又是一次“新瓶拆旧酒”的“现代殖平易近剧场表演”？“特朗普认为，加入午宴的每个国度代表都自动供给了进行经济投资合做的机遇。”一位知恋人士正在谈及7月9日的“小型非洲峰会”时对美国《纽约时报》透露说，美国邀请非洲国度参会的目标是取其告竣和谈，帮帮美国获得更多环节矿产，并“应对中国对非洲影响力的增加”。此前，6月27日，特朗普斡旋刚果（金）取卢旺达签订和安然平静谈。但土耳其阿纳多卢通信社刊文称，取其说这是一份实正的“和安然平静谈”，不如说它是一次“矿产赌钱”。报道征引专家的话阐发称，若是不处理潜正在的社会经济和问题，任何矿产和谈都不成能带来持久的和平。从乌克兰到非洲，美国逃求矿产资本的方针没有改变。复旦大学美国研究核心副从任信强接管《全球时报》记者采访时阐发称，和拜登一样，特朗普同样高度关心环节矿产供应链。信强阐发称，美国如许做至多有两个层面的计谋企图：第一是加强对环节矿产供应链的影响力和从导权，以此连结本身工业经济实力，由于矿产是主要的工业原材料，是新兴财产的“血液”；第二是试图防止中国影响力进一步上升，美国对华关税和时正在稀土方面“吃了亏”，所以愈加沉视对稀土等环节矿物的节制权。据领会，受邀加入“小型非洲峰会”的5个非洲国度都是西非沿海国度，且具有丰硕的天然资本，除了黄金、钻石之外，更是具有对于制制锂离子电池、电子元件等至关主要的锂、锰、钴、稀土等。好比，据透社报道，加蓬具有世界上最大的锰矿床，而且也是世界前次要的锰矿石出口国。利比里亚本年1月颁布发表正在境内发觉一批主要矿产，包罗铀、锂、钴、锰等多种环节矿产，据称将吸引30亿美元的外国投资。塞内加尔的采矿业近些年取得较快成长，其矿物出口目前以黄金、锆石为从，但该国也具有铜、镍、铬等矿产资本。正在峰会前后，有的美国企业曾经起头取相关国度告竣和谈。据利比里亚《每日察看家报》7月4日报道，利比里亚取美国矿业公司伊凡霍大西洋公司签订和谈，答应后者将来25年通过利比里亚铁和口岸运输几内亚高质量铁矿石。正在峰会期间，打算向后者供给5亿美元融资开辟加蓬巴尼奥钾盐矿。持久关心非洲问题的外国语大学国际关系学院传授宋微对《全球时报》记者暗示，特朗普客不雅上但愿美非关系一种所谓的“对等”，即从非洲片面获得美国的支撑改变为非洲用矿产去换取所需的投资，这呈现出“买卖型交际”的特点。宋微认为，美国从未将非洲视为成长伙伴。发财国度对欠发财国度该当承担上的义务并予当前者支撑，但美国支撑非洲仅出于其对矿产和价值不雅输出的需求，底子目标是借此提高本身正在大国博弈中的合作力。谈及特朗普下一步可能若何加快正在非结构，美国会扩大同非洲有矿国度的商业往来，供给优惠政策、军事，同时提拔对非洲国度的影响力，争取拿下矿产开采权；第二，美国会要求非洲国度对中国加大矿业投资，以此遏制中国；第三，美国会进一步衬着“债权圈套论”“经济论”等中国的论调，然后再盟友对中国影响力进行减弱。这不是美国初次透显露对非政策“援帮转商业”的设法。本年5月，美国国务院非洲事务局高级官员菲特雷尔拜候西非时发布了美国“贸易交际”计谋，强调“商业，而非援帮”标语，被美媒描述为“特朗普非洲政策的焦点内容”。菲特雷尔提出了6项环节步履，此中包罗确定“贸易交际”为美国驻非洲大使的焦点义务；支撑取非洲协调的市场，实施的国度将成为美国投资的次要对象；推进根本设备项目，鞭策经济增加并吸引私家本钱。“‘商业，而非援帮’不是一个新概念。”国际成长旧事网坐Devex报道称。据美国《交际政策》报道，该标语降生于二和竣事后，最起头的寄义是呼吁终止对欧洲的和后盾帮。正在1964年首届结合国商业和成长会议上，阿根廷经济学家普雷维什呼吁成立更公允的世界经济次序。他认为，成长中国度面对布局性劣势，需要获得敷裕国度市场的优惠准入。随后的几十年间，该标语逐步被美国政策制定者采用。美国对非洲援帮已有70多年的汗青。冷和期间，美邦交际政策的焦点是遏制社会从义阵营国度的影响力，美非关系同样环绕这一方针而建立。1949年，时任美国总统杜鲁门提出“第四点打算”，了美对非援帮。跟着1961年美国国际开辟署（USAID）的成立，该机形成为美正在非进行从义援帮和宣传美国价值不雅的次要推进者。冷和竣事后，美国的援帮模式遭到越来越多的质疑。1993年，时任总统克林顿称“商业协定比导弹更主要”。2000年通过的《非洲增加取机遇法案》（AGOA）就表现了“商业，而非援帮”，该法案答应合适前提的非洲国度免得税体例进入美国市场，但同时要求非洲国度恪守不竭变化的和经济政策。此后，美国多届采纳“援帮+商业”双轨策略。小布什总统2001年说：“要确保我们取非洲进行公允的商业。”他同时也启动了颇具规模的援帮打算，如2003年的“总统防治艾滋病告急救援打算”（PEPFAR）。2004年，“美国千年挑和公司”成立，以“”为标语，将援帮取挂钩。2013年，奥巴马倡议“电力非洲”。特朗普2017岁首年月次上台后，企图大幅削减对非援帮，还对非洲国度表示出不放在眼里立场，遭到后者。不外，正在此期间，为遏制中国和俄罗斯正在非洲不竭加强的影响力，特朗普推出“新非洲策略”及“繁荣非洲”，并成立了上文提到的美国国际成长金融公司。拜登总统上台后，鞭策该公司向洛比托走廊项目投入了5。53亿美元资金，这一800英里长、毗连刚果（金）、赞比亚和安哥拉至大西洋口岸的铁项目被美国视为同中国正在非洲的“基建项目合作”。特朗普第二个总统任期后，场面地步又呈现新变化。《纽约时报》刊文称：“特朗普打破了数十年来美国参取非洲事务的诸多原则：缩减USAID项目规模，实施关税政策，取数十个非洲国度的商业机制，放宽美国企业取外国伙伴开展营业时的反尺度。”特朗普7月15日还暗示，他打算对包罗非洲国度正在内的“小国”征收跨越10%的关税。正在布什期间担任非洲事务的美国帮理国务卿弗雷泽日前对美国的做法提出：“你削减援帮，拆除项目，还进行关税霸凌。但随后你又要说，‘（请你们）欢送美国企业，并且要以优惠的体例欢送美国企业’。是吗？”正在6月下旬举行的第17届美非贸易峰会上，非盟委员会优素福了美国对非采纳的一系列不公允做法，而对于这些问题美方一曲没有明白回覆。谈到大量非洲国度的无法成功获得美国签证、非洲国度遍及面对美国关税时，优素福感慨道：“非美之间若何成长商业呢……我们不接管旅行，不接管同世贸组织毫不相关的关税！”尼日利亚长图加尔暗示：“西非但愿取美国告竣和谈，但签证已成正的妨碍。”据《纽约时报》报道，即即是正在参取“小型非洲峰会”的5个非洲国度中，截至目前，也只要几内亚比绍一国尚未遭到签证取旅行的影响。从非洲国度带领人的来看，他们一方面临美国的设想暗示欢送，但另一方面也正在不雅望，等候美方能有更现实的行动。利比里亚总统博阿凯正在接见会面后暗示：“我们对峰会的充满乐不雅，并沉申利比里亚努力于区域不变、管理和包涵性经济增加。”加蓬总统恩圭马则强调，但愿美国正在绿色转型、他对特朗普暗示：“我们不是贫穷国度。我们是敷裕国度。但我们需要合做伙伴支撑我们，帮帮我们开辟这些资本。欢送你们来投资。不然，可能会有其他国度来取代你们。”一些未受邀的非洲国度发出声音。阿尔及利亚裔做家达赫尚正在半岛网坐撰文此次“小型非洲峰会”是一次“现代殖平易近剧场”的表演。这本身就反映出美国对非洲的全面理解。”非洲《青年非洲》刊文称，美国“贸易交际”计谋极具“选择性”，激发非盟内部不满，其他国度担忧美国对非计谋存正在“分化”现患。利比里亚前公共工程部长居德·摩尔日前颁发评论文章称，美国“贸易交际”计谋正在概念设想和施行层面均面对严峻挑和。摩尔认为，该计谋的设想“较着更方向美国好处，而非鞭策互利共赢或支撑非洲企业”。该计谋没有提及本年将要到期的AGOA，反倒多次提及“（美对非）出口”，表白它很大程度上是一个单向商业愿景。此外，特朗普叫停对非援帮，而美国建建公司大都不正在非洲上，那么谁来担任美方许诺的根本设备扶植项目，这些项目能否只是“意味性许诺”，我们都不得而知。摩尔正在文章中称，很多非洲国度带领人留意到，美国建议的做法取当下中非经贸合做模式之间存正在类似之处。他认为，美国正在若何取非洲打交道的问题上正逐步向中国挨近，但其却缺乏支持中国成功的环节要素——从建建公司、铁企业到银行和安全公司等全系统的国有企业支撑。他认为，“贸易交际”计谋目前未能向非洲国度提出具体方案——既未提及扩大非洲进入美国市场的机遇，也未提出新的融资机制，更未就若何提拔非洲国度正在环节矿物财产链中的增值问题（如帮帮非洲进行深加工、财产升级等）做出任何许诺。南非评论员马拉拉也正在美国彭博社刊文质疑称：“若是特朗普像过去的殖平易近者一样、把财富拆满他的飞机然后分开，他将不会洲的伴侣。”。